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东北老工业基地再出发:打造中国经济支撑带

添加时间:2016/01/04作者:来源:第一财经日报

  东北老工业基地再出发: 打造中国经济支撑带

  林小昭

  2014年以来,在能源价格下行的情况下,以能源重化工业为主的东北老工业基地受到的冲击最为显着。东北地区如何加快转型调整,广受外界关注。

  中共中央政治局2015年12月30日召开会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。

  其中,在振兴东北老工业基地方面,会议指出,党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视,2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。10多年来,东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果。当前,我国经济发展进入新常态,东北地区发展面临新的困难和问题,解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革。

  东北某地方发改委官员告诉《第一财经日报》,东北老工业基地都是上世纪50年代建的,它的设备、产品和效率都已经不适应当代经济发展需要,所以东北经济发展相对南方滞后很多。东北振兴战略实施十年以来,原有的老企业经过改造有了较大起色,特别是一些新型产业如数控机床等发展不错,但还有部分产业在全球产能过剩的情况下,效益不太理想。

  “总体来看,东北振兴的效果不如中部崛起和西部大开发。”该官员认为,东北面临的问题比中部和西部都来得复杂,尤其是外部环境和内部机制的问题。外部环境方面,中西部的产业结构虽然老旧,但产品往中西亚还能卖得出去。而东北的产品过去往远东还能卖出去,现在不论往远东还是日韩出口都比较困难。国际环境一不好,产业结构就受到比较大的影响。因此目前东北的产业结构要更针对性地进行调整。

  该官员说,目前东北的产业中,高精尖的东西还不是太多。此外东北的产业结构中,经济运行成本过高。“比如,南方地区弄一个铁皮块就可以做厂房,而东北要建很厚的墙,而且一年有四五个月的取暖,这对东北产品的竞争力也产生了很大影响。现在东北的基础设施方面已经没有什么问题,但是企业这一块如何增强竞争力是重点。”

  吉林大学东北亚研究院教授衣保中对《第一财经日报》分析称,东北地区结构转型尽管喊了很多年,但目前仍以重化工业、大型国企为主,去年以来重化工业、能源产业下行明显,经济受到的冲击也就比较大。因此东北从根本上讲还是要通过市场化推动,加快对外开放,加快发展非公经济和新兴产业。

  在此基础上,会议提出争取再用10年左右时间,东北地区要成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。