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中部地区十三五定调培育发展新动力:聚焦网络经济

添加时间:2016/01/05作者:来源:21世纪经济报道

  中部“十三五”聚焦网络经济

  本报记者 周慧 北京报道

  1月4日,湖北关于“十三五”规划建议全文发布,至此中部六省关于“十三五”规划的定调基本完成。

  在区域战略上,湘鄂赣皖四省均重点提到全面对接和融入长江经济带。另外21世纪经济报道记者从国家发改委相关人士获悉,媒体关注的“即将发布的长江经济带规划纲要”,春节以前不会出台。

  在具体发展路径上,中部省份重点定调“培育发展新动力”,其中湖北和安徽均提到了推动全面创新改革试验建设,拓展发展新空间;各省份也分别列出了网络强省、建设网络经济大省、制造业转型等等战略,重点强调互联网、大数据等产业在培育发展新动力中的作用。

  其中,湖北发“大招”重金扶持新兴产业,称“即使400亿赔进去,但能换来一个万亿规模的战略性新兴产业,为湖北未来5年乃至10年发展奠定基础,这也是划算的”。

  四省对接长江经济带

  湖北提出,抢抓国家实施长江经济带建设战略机遇,加快湖北长江经济带开放开发,努力成为长江经济带的“脊梁”,深化与湖南、江西战略合作,推动长江中游城市群建设。

  其他省份也均提到跟国家战略的对接。湘鄂赣皖省份重点提到了全面对接长江经济带。

  2015年最后一天, 国家发改委发布了《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》,其中提出认真组织实施即将出台的《长江经济带发展规划纲要》(下称《纲要》),加快推进长江经济带建设。

  即将发布的《纲要》,引发资本市场关注。1月4日,21世纪经济报道记者采访国家发改委相关人士获悉,纲要在春节之前不可能出台,2016年全国两会前后能否正式出台还很难说。

  湘鄂赣皖四省作为长江经济带的重点省份,《纲要》会涉及这些省份未来五年的一大批项目和产业布局。

  除了对接国家层面的战略布局,各省自身的区域战略规划也发生了相应变化。

  以湖北省为例,湖北首次提出了将深入推进“两圈两带一群”协调发展、全面推进“一主两副多极”城市带动战略。

  武汉大学区域经济研究中心主任吴传清告诉21世纪经济报道记者,相对此前的区域战略来说,新增加了“一群”,即长江中游城市群。

  目前长江中游城市群已经上升为国家战略,湖北作为长江中游城市群发展的积极倡导者和核心推动区,未来如何将长江中游城市群中的政策用好和落地很关键。

  另外湖北的新城市战略新增加了“多极”,此前提出的“一主两副”城市战略,仅包括武汉、襄阳和宜昌。

  新城市战略则强调,仅靠“一主两副”支撑是难以实现的,还需抢抓中央重视城市发展的有利时机,加快城镇化步伐,大力发展“第三梯队”,培育更多的城市群、区域性中心城市、地区节点城市。

  各省瞄准网络经济

  中央关于“十三五”规划的建议,已经定调坚持创新引领发展,从培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系等七个方面展开。

  中部省份基本按照上述框架,用较大篇幅表述如何创新发展和培育新动力。

  其中值得注意的是,在全国经济发展进入新常态,经济增速从高速到定调“中高速”的大背景下,湖北省委书记李鸿忠提出,努力实现“1.5系数总量增长”。湖北提出,在“十三五”时期,经济总量和发展速度在全国的位次要进一步前移,以“1.5系数”来巩固和提升在第一方阵中的位次。

  在发展新动力上,湖北提创新是“十三五”关键之战、背水之战。文件提出问题,“我省是科教大省,科教人才众多,科技实力雄厚,这是我省最大的优势、最宝贵的资源,但资源优势(1680.047, -124.88, -6.92%)不等于发展优势。为什么湖北有全国前三甲的科教优势,但经济并不是前三甲?”

  文件称,主要是湖北科技成果转化的体制机制和市场化的体制机制不够完善,服务创新发展的理念和方式不够先进。

  吴传清分析,湖北抓住了科技成果转化难点,未来五年或将在该领域重点突破。

  在产业发展方面,21世纪经济报道记者梳理发现,中部省份均提出了发展网络经济的相关类容。其中湖北提出网络强省,河南提出建设网络经济大省,安徽和山西提出拓展网络经济空间,湖南提出大力发展网络经济,江西提出建设信息江西。

  在具体产业上,这些省份几乎都提到推进互联网+计划,推动制造业转型,发展大数据和智能制造等。

  民营制造业发展较好的湖南省,提出加快建设制造强省,实施湖南制造强省建设五年行动计划,并提出重点发展先进轨道交通装备、工程机械、新材料等产业。

  湖北则推出了“421”产业工程,将拿出400亿元财政资金,向金融机构、大型国企、知名投资机构等定向募集2000亿元,力争拉动社会投资1万亿元。

  湖北称,“如果我们现在不为湖北未来发展作战略性谋划和奠基,将来就会落在后面。即使400亿赔进去,但能换来一个万亿规模的战略性新兴产业,为湖北未来5年乃至10年发展奠定基础,这也是划算的。”